• 分類：行業(yè)動態(tài)
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• 發(fā)布時間：2023-01-13 12:06
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【概要描述】貴州省人民政府日前印發(fā)《貴州省推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、供應能力增強、智能化水平提升和安全形勢改善等方面明確了未來發(fā)展目標。

■■著力提升產(chǎn)業(yè)集中度

《實施方案》提出，全省生產(chǎn)和在建煤礦數(shù)量總體控制在500處以內(nèi)。到2025年，60萬噸/年以上生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能占比70%以上，國有企業(yè)煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量占比均提高10%以上。供應能力方面，到2030年，生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能3億噸/年，原煤產(chǎn)量2.4億噸。在六盤水、畢節(jié)、黔西南布局建設(shè)大型煤炭儲備基地，煤炭產(chǎn)供儲銷體系更加完備。

《實施方案》明確，到2030年，煤礦全部實現(xiàn)綜合機械化開采。煤礦安全生產(chǎn)標準化水平大幅提升，重大災害防治和安全監(jiān)管效能顯著增強，較大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

《實施方案》部署了10項重點任務(wù)，在煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、煤礦分類處置、煤礦項目準入、涉法涉訴、煤炭人才供給、煤炭只能開采、礦井供電安全、煤礦矸石堆場用地、企業(yè)主體責任和政府管理能力等方面提出了具體的措施。

《實施方案》提出，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。加快優(yōu)化調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局，培育一批煤炭產(chǎn)能500萬噸/年以上的重點產(chǎn)煤縣和煤礦企業(yè)，提升六盤水、畢節(jié)、黔西南煤炭產(chǎn)業(yè)支撐地位，支持國有企業(yè)、大型企業(yè)加大煤炭資源開發(fā)力度。到2025年，推動六盤水、畢節(jié)、黔西南煤炭產(chǎn)能總量達到2.0億噸/年、產(chǎn)量1.6億噸，推動盤江煤電集團煤炭產(chǎn)能達到7000萬噸/年、產(chǎn)量5000萬噸，培育煤炭產(chǎn)能500萬噸/年以上的煤炭企業(yè)8戶以上。到2030年，推動盤江煤電集團煤炭產(chǎn)能達到10000萬噸/年、產(chǎn)量8000萬噸。

■■實施“六個一批”分類處置

對于現(xiàn)存煤炭產(chǎn)能，《實施方案》提出分類處置的方式。

新建一批。加快推進國家、省級煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃修編及設(shè)立，推動新建一批產(chǎn)能90萬噸/年以上的井工煤礦，依法依規(guī)、積極有力推進露天煤礦建設(shè)。到2025年，累計推動20處以上新建煤礦開工建設(shè)，設(shè)計生產(chǎn)能力2000萬噸/年以上;建成投產(chǎn)10處，釋放產(chǎn)能1000萬噸/年。到2030年，累計推動40處以上新建煤礦開工建設(shè)，設(shè)計生產(chǎn)能力5000萬噸/年以上;累計建成投產(chǎn)20處，釋放產(chǎn)能2500萬噸/年以上。

技改一批。支持煤礦通過技術(shù)改造提升生產(chǎn)能力。優(yōu)化煤礦技改擴能手續(xù)審批流程，加快推動具備資源條件的煤礦提升規(guī)模。到2025年，累計推動50處以上煤礦技改擴能，產(chǎn)能4500萬噸/年以上;建成投產(chǎn)25處，釋放產(chǎn)能2250萬噸/年以上。到2030年，累計推動100處以上煤礦技改擴能，產(chǎn)能9000萬噸/年以上;建成投產(chǎn)50處，釋放產(chǎn)能4500萬噸/年以上。

提升一批。扎實推進煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，深入實施“一優(yōu)三減”(優(yōu)系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員)，加快裝備升級，全力推進瓦斯等災害治理，實現(xiàn)“抽掘采”動態(tài)平衡，保持正常采掘關(guān)系，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，切實提升安全保障能力和煤炭產(chǎn)能利用率。到2025年，生產(chǎn)煤礦全部達到二級及以上安全生產(chǎn)標準化等級，年產(chǎn)量提升1500萬噸。2030年，年產(chǎn)量提升3000萬噸以上。

整合一批。以同一構(gòu)造單元由一個主體企業(yè)開發(fā)為方向，有序推進煤礦優(yōu)化布局及資源整合。由屬地縣級人民政府對產(chǎn)能90萬噸/年以下的煤礦開展與相鄰煤礦資源整合可行性論證，按照資源最大化利用原則，積極推動煤礦資源整合。到2025年累計支持60處以上煤礦通過市場化方式實現(xiàn)整合，建成投產(chǎn)20處，釋放產(chǎn)能2000萬噸/年以上。到2030年，累計支持150處以上煤礦通過市場化方式實現(xiàn)整合，建成投產(chǎn)50處，釋放產(chǎn)能5000萬噸/年以上。

盤活一批。推動資源條件好、符合產(chǎn)業(yè)政策的停產(chǎn)煤礦盡快復產(chǎn)，發(fā)揮既有產(chǎn)能作用，促進增產(chǎn)增供。推動儲量多、產(chǎn)能大、手續(xù)齊全的停建煤礦加快復工，促進早日建成投產(chǎn)。到2025年，累計推動100處以上煤礦安全有序復工復產(chǎn)，50處實現(xiàn)正常生產(chǎn)、釋放產(chǎn)能2000萬噸/年以上。

淘汰一批。有序推進煤炭資源差、災害重的市縣整體退出，積極引導資源枯竭、與生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田保護紅線等重疊且難以調(diào)整、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策等煤礦淘汰退出。凡存在重大隱患仍然組織生產(chǎn)的，一律停產(chǎn)整頓，驗收合格后方可復產(chǎn)。對拒不整改、擅自復產(chǎn)、逾期整改不合格的，堅決依法關(guān)閉。

■■充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用

煤炭是能源安全的“壓艙石”，已成為貴州省支柱性產(chǎn)業(yè)之一。貴州立足以煤為主的省情，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，守住能源安全底線。

近年來，貴州圍繞煤礦復產(chǎn)復建，在提升煤礦規(guī)?；⒅悄芑?，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面研究出臺系列政策，從頂層設(shè)計著手推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是堅決淘汰煤炭落后產(chǎn)能。全省產(chǎn)能30萬噸/年以下的煤礦，于2019年歷史性實現(xiàn)關(guān)閉退出或提升產(chǎn)能到30萬噸/年及以上。二是不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。全省生產(chǎn)煤礦平均單礦規(guī)模從2012年底的19萬噸/年提升到目前的59.1萬噸/年。三是加快煤礦機械化智能化改造升級。2020年底，全省正常生產(chǎn)煤礦全部實現(xiàn)采煤機械化和輔助系統(tǒng)智能化。四是加強煤礦瓦斯綜合利用。煤礦瓦斯利用量從2018年11.17億立方米提高到2022年15.5億立方米、利用率從2018年40.37%提高到2022年53.45%，抽采量和利用量均連續(xù)5年位列全國第二位。

《實施方案》的出臺吹響了貴州推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的沖鋒號。未來，貴州能源系統(tǒng)將以“增炭、減碳、零碳、低碳”為抓手，繼續(xù)做足能源結(jié)構(gòu)調(diào)整大文章?！霸鎏俊保褪且七M煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，推動煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅悄芑?，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用?！皽p碳”，就是要持續(xù)推進煤電超低排放和節(jié)能改造、靈活性改造、智能化改造，進一步加快煤電清潔高效發(fā)展?！傲闾肌保褪且虻刂埔税l(fā)展新能源，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，不斷提高清潔能源消納水平?！暗吞肌保褪且哟蠓浅Ｒ?guī)天然氣勘探開發(fā)利用，加快完善全省天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供更加清潔、安全的能源支撐。